Förderung der Integration rund um die Unterkünfte mit der Perspektive Wohnen (UPW) 2027 Beschlussvorlage des Ausschusses für Haushalt, Sport und Kultur

- Ursprüngliche Vorlage (nicht-öffentlich) im Ausschuss für Haushalt, Sport und Kultur am 29.09.2026

- Mehrheitlich bei Gegenstimme der AfD-Fraktion mit folgender Änderung beschlossen:

- Die Förderung der Freizeitprojekte (Butterbauernstieg/ Ohlendiekshöhe) soll auf jeweils 15.000 Euro begrenzt werden

- Der Ausschuss für Soziales hat die Vorlage in der Sitzung vom 21.09.2026 einstimmig bei Abwesenheit der AfD-Fraktion in den Ausschuss für Haushalt, Sport und Kultur überwiesen

- Der Ausschuss für Soziales begrüßt die Vorlage grundsätzlich und bittet den Ausschuss für Haushalt, Sport und Kultur um Entscheidung über die Höhe der einzelnen Fördersummen unter Berücksichtigung der zur Verfügung stehenden Mittel

Gegenstand der Beschlussvorlage ist die Fortführung der Integrationsarbeit rund um die 3 UPW-Gebiete unter Verwendung der dafür zur Verfügung stehenden Mittel aus dem Quartiersfonds (siehe hierzu auch Drs. 21/6976 vom 02.12.2016).

Das Quartiersmanagement in den UPW-Gebieten konnte in allen Gebieten erfolgreich beendet und in andere Formate überführt werden. Integrative Unterstützungsmaßnahmen in der Bildungsarbeit, der Freizeitgestaltung und vor allem in der Sozialberatung sind jedoch weiterhin notwendig.

Die Maßnahmen sollen die Teilhabe von Geflüchteten am sozialen Leben fördern und Möglichkeiten der Begegnung auch mit Menschen außerhalb der Unterkünfte schaffen.

Das Quartiersmanagement in Farmsen wird seine Arbeit zu Ende 2026 einstellen. Die Mitglieder des Quartiersbeirates sind sehr engagiert und streben die eigenständige Fortführung eines Beirats für den Stadtteil an.

Dem geplanten Mitteleinsatz 2027 liegen folgende Sachstände zugrunde:

1. UPW Raja Illinauk Str. in Jenfeld

Die Unterkunft mit Perspektive Wohnen Raja Illinauk Straße mit 800 Plätzen besteht seit 2017. Angrenzend an die UPW befindet sich eine Unterkunft für öffentlich-rechtliche Unterbringung, im Gebiet leben zzt. ca. 1.200 geflüchtete Menschen.

Die Wohnungen der UPW befinden sich im Eigentum der SAGA und wurden von Fördern und Wohnen AöR zur Nutzung als UPW angemietet.

Die Belegung der Unterkünfte ist einem ständigen Wechsel unterworfen. Neben neu ankommenden Flüchtlingen werden ehemalige afghanische Ortskräfte, alleinerziehende eritreische Frauen und pflegebedürftige Menschen in der UPW untergebracht. Eine Reduzierung der Platzzahl ist aufgrund des aktuell erhöhten Unterbringungsbedarfs in der öffentlich-rechtlichen Unterbringung nicht vorgesehen.

Sozialberatung:

Die Sozialberatung des Internationalen Bundes ist weiterhin erfolgreich in der Region tätig. Schwerpunkte sind die Unterstützung der Ratsuchenden bei der Integration in Arbeit und bei Fragen der Existenzsicherung, der Wohnungssuche und der Elternschaft sowie zunehmend die Trennungs- und Scheidungsberatung. Neben der Einzelfallberatung ist die Förderung der Kompetenzen der Ratsuchenden in den oben genannten Themenfeldern ein Schwerpunkt der Arbeit.

Die Beratungsanliegen sind sehr vielfältig und die Intensität in der Bearbeitung der Beratungsanliegen hat zugenommen. Große Herausforderungen für die Ratsuchenden sind weiterhin die Unsicherheiten und Ängste im Umgang mit den verschiedenen Behörden und der Erhalt, bzw. die Wiedergewinnung der psychische Gesundheit.

Die Notwendigkeit der Finanzierung der Sozialberatung ist daher weiterhin gegeben.

2. UPW Butterbauernstieg in Hummelsbüttel

Die UPW Butterbauernstieg in Hummelbüttel befindet sich in unmittelbarer Nähe zum Quartier Tegelsbarg. Gegenwärtig leben bis zu 300 Menschen mit Flüchtlingsstatus in der Unterkunft, die von Fördern und Wohnen betrieben wird. Die übrigen Wohnungen und Gebäudeteile sind in der Zuständigkeit der SAGA

Sozialberatung:

Das Sozialberatungsangebot von dem Träger `Erziehungshilfe e.V.´ hat sich in dem Stadtteil fest etabliert. Der Beratungsbedarf ist unverändert hoch. Das Angebot wird konstant gut angenommen. Häufig haben die Ratsuchenden multiple und komplexe Problemlagen.

Als besonders förderlich für die Zielgruppenerreichung der Ratsuchenden hat sich die Zusammenarbeit des Sozialberatungsangebotes mit den Stadtteileltern (ehemalige Bezeichnung: Elternlotsen) erwiesen. Durch die Stadtteileltern werden Menschen erreicht, die sonst nur schwer an das Hilfesystem anzubinden sind, aber häufig den größten Hilfebedarf haben.

Freizeitmittel:

Die Freizeitmittel haben sich als unkompliziertes Instrument bewährt, um unbürokratisch kleinere bis mittelgroße Projekte im Stadtteil zu fördern. Zu nennen ist vor allem das Midnight-Soccer-Projekt. Es wird durchgängig gut angenommen. Bis zu 60 Jungerwachsene nehmen das Angebot am Freitagabend in zwei Schulsporthallen wahr. Dies zeigt den großen Bedarf an nicht-vereinsmäßig organisierten Bewegungsangeboten. Des Weiteren werden im Haus der Jugend Tanz- und Bewegungsangebote für Frauen aus dem Stadtteil vorgehalten, sowie Nachbarschafts-, Kreativ- und Yogaangebote. Auch kleine Feste, die Begegnungen schaffen, wurden mit den Mitteln finanziert.

Dritte Erzieherstelle für den Bauspielplatz Tegelsbarg:

Der Bauspielplatz Tegelsbarg erhält seit Oktober 2017 Mittel aus dem Quartiersfonds zur Finanzierung einer dritten Vollzeit-Erzieherstelle. Des Weiteren werden aus dieser Position Honorarkräfte und Sachmittel finanziert. Mit der Bewilligung dieser zusätzlichen Mittel wurde auf die veränderten Bedarfe aufgrund von veränderten Rahmenbedingungen reagiert, insbesondere auf die stark gestiegenen Nutzerzahlen. Diese haben sich seit der Inbetriebnahme der UPW Butterbauernstieg nahezu verdoppelt. Als Einrichtung, die in unmittelbarer Nähe zur Unterkunft liegt, kommt dem Bauspielplatz nach wie vor eine erheblich gestiegene Bedeutung im Stadtteil zu – für die Nutzer, aber auch für andere Einrichtungen, die nun verstärkt mit dem Bauspielplatz in Kooperation getreten sind. Dies ist umso mehr der Fall, weil im Zuge der RISE-Maßnahmen, nun auch in unmittelbarer Umgebung zum Bauspielplatz, einige Sport- und Bewegungsflächen entstanden sind. Hierzu zählt u.a. die Skateranlage.

Die Mittel für die dritte Erzieherstelle, sowie für Honorare und Sachmittel sind seit 2017 nicht angehoben worden. Im Zuge der Tarifsteigerungen und allgemeinen Preisentwicklung der letzten 10 Jahre regt die Verwaltung daher eine Erhöhung der Mittel von 68.000,- € auf 80.000,- € an (Siehe untenstehende Tabelle).

3. UPW Poppenbütteler Berg / Ohlendiekshöhe in Poppenbüttel

Die Unterkunft wurde 2017 in Betrieb genommen. Es zogen dort 500 geflüchtete Menschen ein. Zum Ende des Jahres 2019 wurde die Kapazität der Unterkunft gem. Bürgervertrag Poppenbüttel (Drs. 21-5231) auf max. 300 Bewohnerinnen und Bewohner reduziert. Damit ist die Vorgabe zum Bürgervertrag Pkt. 8 erfüllt.

Im Quartier sind zudem Wohnungen mit sozialer Bindung sowie Wohnungen für den freien Wohnungsmarkt entstanden. Es handelt sich in der Ohlendiekshöhe um ein in der Bevölkerungsstruktur gemischtes Quartier.

Die durch den Quartiersfonds geförderten Maßnahmen haben erheblich dazu beigetragen, dass das Quartier Ohlendiekshöhe und seine umliegenden Nachbarschaften stabil und in guter Koexistenz zusammengewachsen sind.

Quartiersmanagement:

Das Quartiersmanagement wurde zum Ende des Jahres 2020 eingestellt.

Der Quartiersbeirat wurde hingegen nicht aufgelöst.

Im August 2023 wurde mit den Initiativen „Gemeinsam in Poppenbüttel e.V. (GIP),

Poppenbüttel Hilft e.V. (PH), der Bereichsleitung f&w AöR, CVJM Oberalster zu Hamburg e.V. und der Verwaltung einvernehmlich vereinbart, dass der Quartiersbeirat in einen „dauerhaft ruhenden“ Stand versetzt wird.

An die Stelle des Quartiersbeirates tritt die Arbeit des Hausbeirats des OHLE Begegnungshauses. Dort werden Themen des Hauses, aber auch Bedarfe aus dem Quartier beraten und in Angebotsformen überführt. Dem Hausbeirat stehen Haushaltsmittel in Höhe von € 24.000 für Freizeitprojekte – und Maßnahmen zur Verfügung.

Ergänzend zu den vierteljährlichen Sitzungen des Hausbeirates im OHLE wurde ein jährliches Austauschformat zwischen den o.g. Akteuren vereinbart.

Sozialberatung:

Die Sozialberatung ist durch den Träger AWO/Aqtivus seit Dezember 2017 vor Ort tätig. Die Beratung findet in den Räumlichkeiten des OHLE /Begegnungshaus des CVJM Oberalster zu Hamburg e.V. statt.

Schwerpunktmäßig wurden und werden die Ratsuchenden bei der Integration in Arbeit und in Fragen zur Existenzsicherung, Wohnungssuche und zur Elternschaft beraten, unterstützt und begleitet.

Darüber hinaus führt die Sozialberatung auch eigene Projekte und Aktionen durch, z.B. zum Weltenfrauentag oder ein Männercafé.

Es besteht sowohl eine enge Zusammenarbeit mit der hauptamtlich tätigen Mitarbeiterin des OHLE als auch mit dem Unterkunfts- und Sozialmanagement von f&w AöR.

Da der Bedarf an Sozialberatung weiterhin begründet besteht, ist es beabsichtigt, die Sozialberatung durch den Träger AWO/Aqtivus auch im Haushaltsjahr 2027 zu erhalten.

OHLE / Begegnungshaus Ohlendiekshöhe:

Das aufgrund der Initiative von „Poppenbüttel Hilft e.V.“ entstandene Begegnungshaus wurde im Oktober 2020 baulich fertiggestellt und vom Bauherrn und Eigentümer f&w AöR dem Träger CVJM Oberalster zu Hamburg e.V. als Mietsache zum 01.11.2020 für den Betrieb überlassen.

Der Betrieb des Hauses wird aus konsumtiven Mitteln Quartiersfonds (siehe Drs. 20-7190) finanziert. Der Träger CVJM Oberalster zu Hamburg e.V. ist seit dem 01.10.2019 als Betreiber des Hauses tätig.

Freizeitprojekte:

Dem Quartier stehen Mittel für Freizeitprojekte in Höhe von € 24.000 zur Verfügung. Mit den Mitteln können dem Quartier finanzielle Spielräume für die Durchführung von Maßnahmen eröffnet werden und ein etwaiges Fehlen infrastruktureller Möglichkeiten ausgeglichen werden.

Der CVJM hat die Aufgabe übernommen, die Vergabe und Verwaltung der Mittel geschäftsführend zu übernehmen. So können auch Dritte, ehrenamtlich Tätige oder andere Einrichtungen vor Ort Maßnahmen realisieren. Über die Bewilligung von Anträgen entscheidet der CVJM im Zusammenwirken mit einem Hausbeirat nach einem festgelegten Verfahren.

Eine Fortsetzung der Finanzierung ist erforderlich.

4. Rund um den Marie-Bautz Weg in Farmsen

In Farmsen sind die Unterbringungskapazitäten in den Jahren 20222/23 schnell angestiegen, was in der Vergangenheit zu Akzeptanzproblemen in den bestehenden Nachbarschaften führte. Um gelingende Nachbarschaften zu fördern, wurde 2023 ein Quartiersmanagement eingerichtet. Mit der Inbetriebnahme der Unterkunft Luisenhof/Tegelweg mit weiteren 304 Plätzen verschärfte sich die Situation zunächst, sodass die Koordination und Moderation weiterhin notwendig blieben. In den letzten Monaten hat sich die Lage rund um die Wohnunterkünfte jedoch spürbar entspannt, zudem wurde die Unterkunft am Marie-Bautz-Weg geschlossen. Daher wurde das Quartiersmanagement zum Ende des Jahres 2026 planmäßig beendet. Die laufenden Projekte werden in lokale Strukturen überführt, und der Quartiersbeirat bemüht sich künftig eigenständig weiterzuarbeiten, um die positive Entwicklung im Stadtteil nachhaltig zu sichern.

5. Finanzplanung 2027

Für das Förderjahr 2027 ergeben sich in den o.g. Arbeitsfeldern folgende Finanzierungserfordernisse:

^[1] Erhöhung der Zuwendung im Vergleich zu den Vorjahren, siehe Drucksachen-Nr.: 22-0213

² Da im Stadtteil Jenfeld verschiedene andere Förderungen im Jugendhilfebereich und in der Familienförderung erfolgen, wird auf die gesonderte Förderung von Freizeitprojekten verzichtet

Die Bezirksversammlung wird um Zustimmung zum geplanten Mitteleinsatz aus dem Quartiersfonds 2027 zur Förderung der Integration in den Wandsbeker UPW-Gebieten gebeten.

keine Anlage/n