S-Bahnhof Sülldorf Mitteilungsdrucksache zum Beschluss des Hauptausschusses vom 09.07.2026

Der Hauptausschuss der Bezirksversammlung Altona hat in seiner Sitzung vom 09.07.2026 stellvertretend für die Bezirksversammlung anliegende Drucksache 22-9031B beschlossen.

Die Behörde für Kultur und Medien (BKM) hat mit Schreiben vom 20.07.2026 mitgeteilt, dass der S-Bahnhof Sülldorf nicht unter Denkmalschutz steht und auf die Stellungnahme zur Drs. 21-4965B verwiesen wird (Drs. 21-5142.1).

Die Behörde für Verkehr und Mobilitätswende (BVM) hat mit Schreiben vom 05.11.2026 wie folgt Stellung genommen:

Die folgenden Auskünfte basieren weitestgehend auf Informationen der Deutschen Bahn und nehmen Bezug auf die Stellungnahme der Behörde für Verkehr und Mobilitätswende zu Drs. 21-4965B, in der die wesentlichen Rahmenbedingungen und Herausforderungen bereits ausführlich dargestellt wurden.

Der geplante Umbau des S-Bahnhofs Sülldorf mit täglich etwas mehr als 3.000 Reisenden (Ein- und Aussteigenden) steht im Zusammenhang mit der Modernisierung der Leit- und Sicherungstechnik auf der S-Bahnstrecke zwischen Hamburg-Altona und Wedel. Der Bahnhof Sülldorf wird künftig über ein neues Elektronisches Stellwerk (ESTW) in Wedel gesteuert.

Im Zuge der Modernisierung werden u.a. ein Relaisstellwerk sowie drei elektromechanische Stellwerke ersetzt, wodurch die technische Komplexität reduziert und die Störanfälligkeit der bestehenden Infrastruktur nachhaltig verringert wird. Darüber hinaus erhöht die Ausstattung mit „ETCS Level 2 ohne Signale“ die infrastrukturelle Leistungsfähigkeit der Strecke. Dies schafft zusätzliche betriebliche Flexibilität und trägt dazu bei, die Auswirkungen unterschiedlichster Störungsszenarien auch auf den eingleisigen Abschnitten zu reduzieren. In der Gesamtbetrachtung erwartet die DB daher spürbare Verbesserungen hinsichtlich Zuverlässigkeit, Robustheit und Betriebsstabilität des Systems, was auch den Fahrgästen zugutekommen wird. Dies ist die zentrale Maßnahme, um die Zuverlässigkeit auch auf dem eingleisigen Abschnitt Blankenese – Wedel und in der Folge auch auf der S1 insgesamt zu erhöhen. Sie liegt daher im höchsten Interesse der S-Bahn-Fahrgäste auf diesem Abschnitt.

Der bisherige Zugang zum Mittelbahnsteig in Sülldorf erfolgt höhengleich über Gleis 1 und wird durch elektrische Torschranken gesichert. Diese werden derzeit durch den örtlichen Fahrdienstleiter bedient. Da der bestehende höhengleiche Reisendenüberweg nicht mehr den heute geltenden sicherungstechnischen Anforderungen entspricht, verliert er im Zuge der Umstellung seinen Bestandsschutz. Nach geltendem Regelwerk ist aufgrund der Reisendenfrequentierung, der dichten Fahrtenfolge und der örtlichen Gegebenheiten (z.B. Sicht des Triebfahrzeugführers, Halteposition des Zuges) ein höhenfreier Bahnsteigzugang erforderlich, weshalb die Zuwegung in der bisherigen Form nicht erhalten werden kann.

Die neue Personenüberführung am Bahnhof Sülldorf ist Teil der Modernisierungsmaßnahme und wird aus Bundesmitteln im Rahmen eines 1:1-Ersatzes finanziert. Wie bereits in der Stellungnahme zu Drs. 21-4965B ausgeführt, ist eine spätere Nord-Anbindung technisch möglich, erfordert allerdings eine gesonderte Finanzierung und Planung. Die bauliche Ausführung der Personenüberführung wird so gestaltet, dass eine spätere Ergänzung eines Nordzugangs technisch grundsätzlich möglich bleibt.

Im Hinblick auf die Barrierefreiheit wird die neue Personenüberführung mit Aufzügen ausgestattet, sodass ein stufenloser Zugang zwischen Vorplatz, Überführung und Bahnsteig gewährleistet ist. Während der Bauphase bleibt der ebenerdige Reisendenüberweg bis zur Inbetriebnahme der neuen Überführung bestehen. Dennoch ist für die Errichtung der Personenüberführung eine zeitweise Sperrung des Bahnhofs erforderlich, für die ein Schienenersatzverkehr vorgesehen ist.

Das Bahnhofsgebäude an der Station in Sülldorf wurde im Jahr 1883 errichtet. Seitdem wurden verschiedene Um- und Ausbaumaßnahmen umgesetzt (bspw. 1950). Zum Gebäude gehören das Empfangsgebäude inklusive einer seit 2008 ungenutzten Geschäftsfläche, das mechanische Bestands-Stellwerk und die anschließende ehemalige DB-Mitarbeitendenwohnung. Das Gebäude steht nicht unter Denkmalschutz, wird vor Ort jedoch als identitätsstiftendes Element wahrgenommen. Zugleich ist sein baulicher Zustand nach den vorliegenden Informationen erheblich beeinträchtigt.

Die Fahrgastfrequentierung stellt sich für eine gewerbliche Nutzung wie Kiosk o.ä. Betriebe als nicht auskömmlich dar und wegen fehlender wirtschaftlicher Nachfrage konnte die Geschäftsfläche, zuletzt ein Blumengeschäft, durch die DB nicht vermietet werden und steht seit dem Jahr 2008 leer. Für die Projekt-Planungen wurde eine Schadstoffanalyse durchgeführt. Diese ergab, neben weiteren Mängeln, dass das Gebäude von Hausschwamm und Schimmel befallen sowie der leerstehende Teil mit Asbest belastet ist. Zusätzliche systematisch durchgeführte Bewertungen zum Gebäude und zum Umfeld führten während der Planungen zu der Einschätzung, dass die Fläche des derzeitigen Bahnhofsgebäudes den Reisenden und auch infrastrukturell nicht den Mehrwert bietet, der potenziell erzielt werden kann. Ein Teil der freiwerdenden Fläche des Bestandsgebäudes kann für die geplante Zuwegung mit taktilem Leitsystem zur neuen Personenüberführung genutzt werden. Weiterhin kann zum Schutz des Baumbestandes die grüne Insel (mittig auf dem Vorplatz) vergrößert werden. Nach Abschluss der Bauarbeiten an der Station entstehen durch die zusätzliche Fläche Möglichkeiten zur Schaffung von Anschlussmobilität: geplant ist eine Vermietung an die Bike&Ride GmbH, so dass das Fahrrad als Verkehrsmittel für die letzte Meile gestärkt wird. Die Fahrradstellplätze erhalten z. T. eine begrünte Überdachung, von der Nutzende und Natur profitieren

Für die Erhaltung und Sanierung des Bahnhofsgebäudes stehen keine finanziellen Mittel zur Verfügung, die eine wirtschaftliche Weiternutzung ermöglichen würden. Das Gebäude könnte nur dann erhalten bleiben, wenn eine Sanierung und tragfähige Weiternutzung durch Dritte gewährleistet wäre. Bislang konnte hierfür kein entsprechender Nutzer bzw. Träger gefunden werden. Nach Einschätzung der DB wäre ein Gebäudeerhalt im laufenden Projekt zudem mit erheblichen zusätzlichen finanziellen Aufwendungen und deutlichen Verzögerungen verbunden. Vor diesem Hintergrund sieht die DB InfraGO AG im Rahmen der gesetzlichen, technischen und finanziellen Vorgaben keine Möglichkeit, den Erhalt des Gebäudes in das laufende Vorhaben zu integrieren. Gleichzeitig hätte eine Verschiebung zur Folge, dass eine bessere Pünktlichkeit und mehr Resilienz entlang der S1, die für alle Fahrgäste entlang der S1, aber insbesondere in den eingleisigen und geflügelten Abschnitten relevant ist, erst deutlich später eintreten würde. Eine Verschiebung ist daher auch nicht im Sinne der übergroßen Mehrheit der Fahrgäste der S1.

Die DB hat die Kritik an der bislang als unzureichend wahrgenommenen Bürger:innenbeteiligung aufgegriffen und hat – alternativ zum Erhalt des Gebäudes - ein Beteiligungsverfahren zur Gestaltung der ca. 70 qm großen Eventfläche auf dem Bahnhofsvorplatz in Aussicht gestellt. Aus Sicht der BVM kann dieses Beteiligungsverfahren dazu beitragen, die neue Platzgestaltung zu qualifizieren, die Aufenthaltsqualität zu verbessern und die Identifikation der Anwohnenden mit dem künftigen Bahnhofsumfeld zu stärken. Dabei ist zu berücksichtigen, dass die Beteiligung innerhalb der planungsrechtlichen und technischen Rahmenbedingungen des laufenden Planfeststellungsverfahrens erfolgen muss. Planfeststellungsrelevante Sachverhalte, insbesondere die Personenüberführung, die Entwässerungsplanung, die Umweltplanung sowie die Anforderungen an Barrierefreiheit, Reisendenführung, Rettungs- und Entsorgungswege und technische Anlagen, können dadurch nicht grundlegend verändert werden. Aus Sicht der BVM ist entscheidend, dass die funktionsgerechte, sichere und barrierefreie Anbindung der Personenüberführung sowie die für den Bahnbetrieb erforderlichen Anlagen gewährleistet werden.

Das Angebot für ein Beteiligungsverfahren ist ein Schritt zur Verbesserung der neuen Platzgestaltung und zur Stärkung der Identifikation der Anwohnenden mit der Neugestaltung der Fläche. Allerdings vertritt die DB die Haltung, dass die Finanzierung der Planung und Umsetzung durch den Bezirk oder Dritte erfolgen müssen.

Zur Klärung offener Fragen des Beteiligungsverfahren, wie etwa die Finanzierung, die Größe der zu gestaltenden Fläche und der Umfang kommunaler Gestaltungsmöglichkeiten, werden sich die BSW, die BVM und das Bezirksamt Altona mit der DB abstimmen. Zu den Ergebnissen werden die Behörden und das Bezirksamt Altona der Bezirksversammlung nach Abschluss berichten.

Die Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen (BSW) hat mit Schreiben vom 06.11.2026 wie folgt Stellung genommen:

Das bestehende Stationsgebäude stammt aus der Frühphase des S-Bahnausbaus, steht nicht unter Denkmalschutz und befindet sich in einem schlechten Erhaltungszustand. Dennoch prägt es den Ort und wird als Identifikationsmerkmal geschätzt, an dem die Entstehungsgeschichte des Ortes ablesbar bleibt. Mit der Lage in zweiter Reihe hinter der straßenbegleitenden Bebauung ist die Bahnstation für Ortsunkundige schwer zu identifizieren. Durch den ersatzlosen Rückbau des Stationsgebäudes und die Verlagerung des Bahnsteigzugangs nach Osten verliert der S-Bahnhalt weiter an Präsenz und Sichtbarkeit im Stadtbild. Die Bausubstanz ist allerdings deutlich sanierungsbedürftig und lt. Angaben der Deutschen Bahn (DB) schadstoffbelastet. Das Gebäude ist von Hausschwamm und Schimmel befallen. Darüber hinaus ist der leerstehende Teil des Gebäudes mit Asbest belastet. Für den Erhalt und die Sanierung des Gebäudes stehen nach Aussage der DB keine finanziellen Mittel zur Verfügung. Ein Erhalt würde zudem nach nachvollziehbaren Aussagen der DB zu erheblichen Verzögerungen im Planungsverfahren sorgen, die mit anhaltenden Mobilitätseinschränkungen für den Stadtteil Sülldorf einhergehen würden. Eine zügige Verbesserung der Anbindung Sülldorfs durch die S-Bahn ist durch den Erhalt des Bahnhofsgebäudes nicht möglich.

Das Gebäude könnte erhalten werden, wenn eine Sanierung und wirtschaftliche Weiternutzung durch Dritte gewährleistet würde. Bislang konnte jedoch kein Nutzer gefunden werden, der die Herausforderung einer Sanierung auf sich nehmen möchte. Aufgrund fehlender wirtschaftlicher Nachfrage ist die bestehende Geschäftsfläche im Gebäude seit 2008 leerstehend. Darüber hinaus haben systematisch durchgeführte Bewertungen des Gebäudes und des Gebäudeumfelds ergeben, dass die Fläche in ihrer derzeitigen Nutzung weder den Reisenden noch infrastrukturell einen Mehrwert bietet.

Durch den Ersatzneubau wird der Bahnsteigzugang kreuzungsfrei, somit sicherer nutzbar und die Ausstattung ist so gewählt, dass diese in den technischen Details den Anforderungen an die Barrierefreiheit genügt. Ein stufenloser Zugang zwischen Vorplatz, Überführung und Bahnsteig ist somit durch die neue Personenüberführung gewährleistet. Wie die Behörde für Verkehr und Mobilitätswende bereits in der Stellungnahme zur Drs. 21-4965B ausgeführt hat, ist eine spätere Nord-Anbindung technisch möglich. Diese erfordert jedoch eine gesonderte Finanzierung und Planung. Die bauliche Ausführung der Personenüberführung wird jedoch so gestaltet, dass eine spätere Ergänzung eines Nordzugangs grundsätzlich technisch möglich bleibt.

Möglicherweise könnte auch das Flurstück 636 in die Überlegungen einbezogen werden, dessen Bebauung ebenfalls sanierungsbedürftig und dessen Nutzung (Einfamilienhaus mit erdgeschossiger leerstehender Ladeneinheit) am Standort fragwürdig erscheint. Eine multifunktionale Nachverdichtung des S-Bahnhaltes könnte den Standort beleben und für mehr Sichtbarkeit an der Straße sorgen.

Die DB bietet nun, alternativ zum Erhalt des Gebäudes, ein Beteiligungsverfahren für die ca. 70 qm große Eventfläche auf dem Vorplatz an. Allerdings vertritt die DB die Haltung, dass die Finanzierung der Planung und Umsetzung durch den Bezirk oder Dritte erfolgen müssen.

Das Angebot für ein Beteiligungsverfahren ist ein Schritt zur Verbesserung der neuen Platzgestaltung und zur Stärkung der Identifikation der Anwohnenden mit der Neugestaltung der Fläche. Zur Klärung offener Fragen des Beteiligungsverfahren, wie etwa die Finanzierung, die Größe der zu gestaltenden Fläche und der Umfang kommunaler Gestaltungsmöglichkeiten, werden sich die BSW, die BVM und das Bezirksamt Altona mit der DB abstimmen. Zu den Ergebnissen werden die Behörden und das Bezirksamt Altona der Bezirksversammlung nach Abschluss berichten.

Zu verkehrlichen Fragen der Planungen zum S-Bahnhof Sülldorf wird auf die Stellungnahme der BVM verwiesen.

Die Bezirksversammlung wird um Kenntnisnahme gebeten.