Jugendgerechte Freiräume schaffen: Beteiligung und Gestaltung öffentlicher Räume gemeinsam mit jungen Menschen Beschlussempfehlung des Jugendhilfeausschusses

Die Bezirksversammlung hat in ihrer Sitzung vom 28.11.2024 die Drucksachen 22-0424 sowie 22-0424.1 (siehe Anlage 1) zur Erarbeitung einer Beschlussempfehlung in den Jugendhilfeausschuss (JHA) überwiesen.

Der JHA hat sich zuletzt in seiner Sitzung vom 15.01.2025 mit der modifizierten Beschlussempfehlung des Unterausschusses Haushaltsanglegenheiten (JHA) mit der Drucksache 22-0424.5 (siehe Anlage 2) befasst und empfiehlt der Bezirksversammlung einstimmig, folgenden Beschluss inklusive Begründungsteil zu beschließen:

Das Elbufer, die zahlreichen Park- und Grünflächen sowie die Sport- und Freizeitflächen bieten den Bürger:innen Altonas viele Möglichkeiten, die Freizeit „umsonst und draußen“ zu verbringen. Häufig kommt es jedoch zu Nutzungskonflikten, insbesondere bei Jugendlichen, die sich im öffentlichen Raum treffen und oft wenig Akzeptanz erfahren. Ereignisse wie die Vertreibung von Jugendlichen durch die Polizei im Jenischpark während der Corona-Zeit haben gezeigt, dass die Toleranz gegenüber jungen Menschen im öffentlichen Raum oft gering ist.

Jugendliche brauchen Orte, an denen sie sich ohne Aufsicht und Einschränkungen frei bewegen, laut sein, sich ausprobieren und wichtige Erfahrungen sammeln können. Diese Freiräume sind entscheidend für die Entwicklung sozialer Kompetenzen und der eigenen Identität. Doch das Verhalten Jugendlicher, das Erwachsene oft als störend oder rücksichtslos empfinden, führt zu Konflikten. Dabei geht es stets darum, die Rechte aller in einem angemessenen Rahmen zu respektieren, und es braucht Regeln für das Zusammenleben.

Bundesweit gibt es Initiativen, die die Notwendigkeit solcher Freiräume für junge Menschen erkannt haben. Beispielsweise hat das Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung bereits vor der Pandemie ein Forschungsprojekt durchgeführt, um zu untersuchen, wie öffentliche Räume generationengerecht gestaltet und von unterschiedlichen Nutzergruppen besser angenommen werden können. Ein Ergebnis dieser Studie ist die „Freiraum-Fibel“, die Handlungsspielräume und rechtliche Rahmenbedingungen aufzeigt (Quelle: BBSR, 2016).

Lösungen für jugendgerechte Freiräume können nur gemeinsam mit jungen Menschen erarbeitet werden. Ihre Einbindung in den Planungsprozess ist essenziell, um sicherzustellen, dass ihre Bedürfnisse und Ideen berücksichtigt werden. Altona bietet hierfür die idealen Voraussetzungen.

In der 21. Wahlperiode wurde von der Bezirksversammlung Altona durch eine langjährige Arbeitsgruppe ein ausführliches Rahmenkonzept zur Beteiligung von Kindern und Jugendlichen erarbeitet und verabschiedet, welches bislang nicht umgesetzt wurde. In diesem Konzept finden sich bereits geeignete Beteiligungsmöglichkeiten zu den vorstehend aufgezeigten Fragen berücksichtigt. Allerdings muss dies nun auch umgesetzt werden.

Vor diesem Hintergrund bestätigt die Bezirksversammlung Altona den Bedarf nach einer Umsetzung des „Rahmenkonzept zur Beteiligung von Kindern- und Jugendlichen“ – wie dies in der 21. Wahlperiode beschlossenen wurde – und fordert das Bezirksamt gemäß § 19 BezVG auf:

1. unter Berücksichtigung der Maßnahmen aus dem „Rahmenkonzept zur Beteiligung von Kindern- und Jugendlichen“ Beteiligungsformate für junge Menschen durchzuführen, um in Zusammenarbeit mit Kindern und Jugendlichen einen Maßnahmenkatalog insbesondere zu folgenden Fragen zu diskutieren und zu beantworten:

1. Welche Maßnahmen sind notwendig, um eine gleichberechtigte Teilhabe junger Menschen am öffentlichen Raum zu gewährleisten? Dies umfasst eine attraktivere Gestaltung öffentlicher Flächen für Jugendliche, etwa durch Sitzgelegenheiten, bessere Kommunikationsmöglichkeiten sowie Aspekte wie Sauberkeit und Sicherheit und den Umgang mit Lärm- und Störungsfragen.

2. Welche öffentlichen Räume in Altona werden als besonders geeignet für eine bessere Nutzung durch junge Menschen eingeschätzt?

3. Durch welche Regeln und Maßnahmen können Nutzungskonflikte minimiert werden?

4. Wie können kostenfreie Kulturveranstaltungen für Kinder und Jugendliche im öffentlichen Raum gefördert und durchgeführt werden?

2. zu prüfen, welche personellen Mehrbedarfe damit verbunden sind;

3. mit der Sozialbehörde abzustimmen, wie der erforderliche Personalbedarf finanziert werden kann, insbesondere ob und inwieweit für die Durchführung des Beteiligungsformates Mittel aus dem „Rahmenkonzept Kinder- und Jugendkultur in Hamburg 2024“ eingeworben werden können.

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Die Bezirksversammlung wird um Zustimmung gebeten.

Anlage 1: Drucksache 22-0424 sowie 22-0424.1

Anlage 2: Drucksache 22-0424.5

Jenischpark

Die Erkennung von Orten anhand des Textes der Drucksache kann ungenau sein. Es ist daher möglich, das Orte gar nicht oder falsch erkannt werden.