Handwerksbetriebe stärker unterstützen und die Ansiedlung von Handwerksbetrieben im Stadtteil Rahlstedt fördern Beschluss der Bezirksversammlung vom 10.09.2026 (Drs. 22-4215.1)

Folgender Beschluss wurde gefasst:

1. Die zuständige Fachbehörde, die Handwerkskammer Hamburg und die Verwaltung werden

gebeten zu prüfen, welche Maßnahmen für die Handwerksbetriebe im Stadtteil Rahlstedt notwendig sind, damit der Rückgang der Handwerksbetriebe gestoppt wird und sich neue Handwerksbetriebe im Stadtteil Rahlstedt ansiedeln können.

Dem Regionalausschuss Rahlstedt ist zeitnah von den Ergebnissen zu berichten

Stellungnahme der Behörde für Wirtschaft, Arbeit und Innovation zur Beschlussempfehlung:

Zu 1.:

Das Handwerk ist ein unverzichtbarer Bestandteil des Wirtschaftsstandortes Hamburg. Seine Wettbewerbs- und Zukunftsfähigkeit zu sichern und die Rahmenbedingungen für bestehende Betriebe sowie für Neugründungen und Ansiedlungen zu verbessern, ist ein zentrales Anliegen des Senats. Mit dem Masterplan Handwerk 2030 haben der Senat und die Handwerkskammer Hamburg einen gemeinsamen strategischen Handlungsrahmen vereinbart, um das Hamburger Handwerk gesamtstädtisch und langfristig zu stärken. Die darin vereinbarten Maßnahmen umfassen insbesondere die Fachkräfte- und Nachwuchssicherung, die Bereitstellung geeigneter Gewerbeflächen sowie die Förderung von Innovation, Digitalisierung und Nachhaltigkeit. Ihre Umsetzung und die erzielten Fortschritte werden im Rahmen eines zweijährlichen Monitorings gemeinsam überprüft und dokumentiert. Auf dieser Grundlage werden bestehende Handlungsansätze bedarfsgerecht weiterentwickelt.

Der in der Drs. 23/4198 dargestellte Rückgang der Handwerksbetriebe im Stadtteil Rahlstedt von 748 Betrieben im Jahr 2020 auf 649 Betriebe im Jahr 2025 ist zur Kenntnis zu nehmen. Aus der Entwicklung der Betriebszahlen allein lassen sich jedoch keine belastbaren Rückschlüsse auf die Ursachen oder die Notwendigkeit zusätzlicher stadtteilbezogener Fördermaßnahmen ableiten. Die Herausforderungen des Handwerks, insbesondere im Hinblick auf die Verfügbarkeit geeigneter Gewerbeflächen, betreffen grundsätzlich das gesamte Hamburger Stadtgebiet und werden daher im Rahmen der bestehenden gesamtstädtischen Strategien adressiert.

Ein wesentliches Handlungsfeld des Masterplans Handwerk 2030 ist die Sicherung und Entwicklung bezahlbarer, für das Handwerk geeigneter Gewerbeflächen. Angesichts zunehmender Nutzungskonkurrenzen verfolgt der Senat das Ziel, bestehende Gewerbestandorte zu sichern, Verdrängungseffekten entgegenzuwirken und zusätzliche Ansiedlungsmöglichkeiten zu schaffen. Ein wichtiges Instrument hierfür ist die Entwicklung von Handwerker- und Gewerbehöfen. Der Senat verfolgt dabei drei strategische Ansätze:

1) die Realisierung öffentlicher Handwerkerhöfe durch städtische Projektgesellschaften,

2) die Entwicklung privater Handwerkerhöfe auf städtischen Gewerbeflächen sowie

3) die Sicherung privater Handwerkerhöfe durch städtebauliche Verträge im Rahmen von Bebauungsplanverfahren.

Über die Umsetzung dieser Strategie hat der Senat mit der Drs. 22/14491 (Gewerbehofbericht, siehe auch Anlage 1) umfassend berichtet.

Auch im Bezirk Wandsbek wurden entsprechende Vorhaben bereits realisiert. Beispielhaft sind der Gewerbehof Energie+Kontor und das HandwerkerHaus an der Straße Zur Haidkoppel zu nennen, die als private Gewerbehöfe auf städtischen Flächen entstanden sind (siehe Drs. 22/14491). In unmittelbarer Nachbarschaft zum Bezirk Wandsbek wird zudem an der Krausestraße ein weiterer städtischer Handwerker- und Gewerbehof errichtet, dessen Spatenstich am 5. Oktober 2026 erfolgte.

Eine besondere Bedeutung kommt darüber hinaus der Sicherung bestehender Gewerbeflächen zu. Die Verdrängung von Handwerksbetrieben steht vielfach im Zusammenhang mit städtebaulichen Entwicklungen und der Umwandlung gewerblich genutzter Flächen zugunsten anderer Nutzungen, insbesondere des Wohnungsbaus. Den Bezirksämtern und der Bezirkspolitik kommt hierbei aufgrund ihrer Planungskompetenzen eine wesentliche Rolle zu. Die Behörde für Wirtschaft, Arbeit und Innovation (BWAI) wird im Rahmen von Bebauungsplanverfahren regelhaft beteiligt und setzt sich bei beabsichtigten Umwandlungen von Gewerbeflächen dafür ein, dass die Belange des Handwerks angemessen berücksichtigt werden. Hierzu zählt insbesondere die Sicherung geeigneter Ersatzflächen, beispielsweise durch die Vereinbarung von Handwerkerhöfen in städtebaulichen Verträgen. Auch die bezirklichen Gewerbeflächenkonzepte dienen dazu, geeignete Standorte für das Handwerk zu identifizieren und langfristig zu sichern. Die Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Fachbehörden, Bezirksämtern und der Handwerkskammer ist somit bereits Bestandteil der bestehenden Planungs- und Abstimmungsprozesse.

Votum:

Die BWAI empfiehlt, die Beschlussvorlage abzulehnen. Die Zielsetzung, bestehende Handwerksbetriebe zu stärken und Neuansiedlungen zu ermöglichen, wird ausdrücklich unterstützt und bereits im Rahmen des Masterplans Handwerk 2030 sowie der gesamtstädtischen Gewerbeflächenstrategie verfolgt. Die hierfür erforderlichen Instrumente und Zuständigkeiten sind etabliert und berücksichtigen auch die örtlichen Belange der Stadtteile. Eine zusätzliche, isolierte Prüfung für den Stadtteil Rahlstedt einschließlich einer gesonderten Berichterstattung würde bestehende Abstimmungs- und Bearbeitungsstrukturen ergänzen, ohne dass hierfür ein konkreter fachlicher Mehrwert erkennbar ist. Im Sinne eines effizienten Verwaltungshandelns und der Vermeidung zusätzlicher bürokratischer Aufwände sollten vielmehr die bestehenden Instrumente konsequent genutzt werden. Konkrete standortbezogene Handlungsbedarfe können innerhalb dieser Strukturen anlassbezogen aufgegriffen werden.

Die Bezirksversammlung nimmt Kenntnis.