Umzug des Bezirksamtes in das Arne Jacobsen Haus

Am 5. November 2024 wurde durch die zur Finanzbehörde gehörende ISZ Immobilien Service Zentrum GmbH (ISZ) und die AJH GmbH ein Mietvertrag für die Nutzung von Flächen im Arne Jacobsen Haus (AJH) durch das Bezirksamt Hamburg-Nord unterzeichnet. Im Beisein von Finanzsenator Andreas Dressel, Bezirkssenatorin Katharina Fegebank sowie Bezirksamtsleiter Michael Werner-Boelz wurde vereinbart, den neuen Hauptstandort des Bezirksamts Hamburg-Nord für eine Vertragslaufzeit von 20 Jahren anzumieten. Der Umzug soll im Jahr 2027 erfolgen.

Vor diesem Hintergrund frage ich:

1. Was ist der Anlass für den geplanten Umzug des Bezirksamts Hamburg-Nord?

Der aktuelle Hauptstandort des Bezirksamtes Hamburg-Nord liegt seit 1954 in Eppendorf. 2006 hat die Freie und Hansestadt Hamburg (FHH) das Hauptgebäude an der Kümmellstraße 5/7 und ein weiteres Gebäude in der Lenhartzstraße 28 im Rahmen des PRIMO Projektes des damaligen Senats verkauft. Seitdem hat es mehrere Eigentümerwechsel gegeben. Die Raumkapazitäten des Hauptgebäudes sind ausgeschöpft, so dass einzelne Fachbereiche in den vergangenen Jahren bereits ausgelagert werden mussten. Das Gebäude ist stark sanierungsbedürftig, die bisherigen Raumstrukturen entsprechen nicht mehr den Anforderungen an modernes Arbeiten in der Verwaltung.

Bereits 2014 gab es Pläne für einen Abriss und Neubau des Hauptgebäudes. Im Rahmen eines von der Bezirksversammlung beschlossenen Beteiligungsverfahrens wurde diese Option damals abgelehnt. Der Ablehnung hat sich die Bezirksversammlung

angeschlossen. In der Folge wurden damals keine Alternativen entwickelt.

2. Wie ist der aktuelle Stand hinsichtlich einer Nachnutzung des Standortes in der Kümmellstr. 5/7?

Der Eigentümer führt derzeit ein Gutachterverfahren (Nicht offener, einphasiger, hochbaulicher Realisierungswettbewerb mit 2 Zwischenterminen mit 9 teilnehmenden Büros) durch, um die Stellung und Höhe eines Hochpunktes an der Magistrale sowie neue Nutzungen und den Umgang mit dem Denkmalbestand zu überprüfen.

Die beiden Zwischentermine haben stattgefunden, das Preisgericht wird am 4.03.2025 tagen.

Organisation des Umzugsprozesses

3. Wie wurde der Change Prozess gestaltet? Welche Formate wurden wann bzw. wie oft angeboten, um die Mitarbeitenden zu informieren und ihre Anregungen abzufragen?

Mit Beginn des Projektes wurde ein Kommunikations- und Change-Konzept aufgesetzt, dass orientiert an den unterschiedlichen Projektphasen stetig weiterentwickelt wird. Folgende Change-Formate wurden und werden regelmäßig durchgeführt:

- Regelmäßige Termine (in der Regel alle sechs Wochen digital) für einen Austausch mit der Bezirksamtsleitung und dem Projektteam zur Kommunikation des aktuellen Projektstandes und der nächsten Schritte sowie zur Beantwortung offener Fragen,

- Entwicklung und Aufnahme eines projekteigenen Podcasts (quartalsweise),

- zweimonatliche Beiträge im hausinternen Newsletter zum aktuellen Projektstand,

- regelmäßiger Austausch (in der Regel alle sechs Wochen) mit dem Personalrat als Mitarbeitendenvertretung,

- Durchführung von Referenztouren, um den Mitarbeitenden Eindrücke von Modernen Arbeitswelten in der Praxis zu vermitteln,

- Aktuell Durchführung von Besichtigungen im Arne Jacobsen Haus für die Mitarbeitenden

- Changebegleitung durch externe Planungsbüros in Bezug auf die Umsetzung Moderner Arbeitswelten, z. B. im Prozess der Layoutplanung

- Etablierung und fortlaufende Pflege einer Sharepoint-Seite des Projektes auf dem internen NORD-Portal des Bezirksamtes zur Information aller Mitarbeitenden über den Projektstand, zu häufig gestellten Fragen, Projektentwicklungen und Projekthistorie,

- Teilnahme an Dienstbesprechungen von Fachbereichen auf deren Wunsch

4. Sowohl im Wiesendamm 30 als auch im Arne Jacobsen Haus sind nach Medienberichten moderne Arbeitswelten geplant. Was ist darunter zu verstehen?

In der Flächenkonzeption sollen Rahmenbedingungen für eine tätigkeitsorientierte Arbeitsumgebung und bessere Vernetzungs- und Austauschmöglichkeiten für die Mitarbeitenden, Raum für Kreativität und flexibles Arbeiten geschaffen werden. Mit der Einführung einer Desk-Sharing Quote wird eine effiziente Raumkonzeption umgesetzt.

5. Wie wurden die Fachämter in den Planungsprozess für den Umzug allgemein und speziell in das Arne Jacobsen Haus einbezogen?

Neben den Formaten im Rahmen des Kommunikations- und Change-Prozesses, die an alle Mitarbeitenden gerichtet sind, wurden die Fachämter zielgerichtet in die verschiedenen Abstimmungsprozesse in den Projektphasen eingebunden. In diesem Zusammenhang ist beispielsweise die Abstimmung der Layout- und Gestaltungsplanung zu nennen sowie die Abstimmung zu fachamtsspezifischen Themen.

Wiesendamm 30

6. Warum scheiterte der geplante Umzug an den Wiesendamm 30?

Die bei Projektbeginn nicht vorhersehbaren nachteiligen Entwicklungen auf dem Bau- und Finanzierungsmarkt haben sich im Juni 2023 in konkreten Zahlen niedergeschlagen als dem Bezirksamt ein Bau- und Mietangebot durch die Sprinkenhof GmbH unterbreitet wurde.

Die dramatische Kostenentwicklung bei Bau und Finanzierung auch von öffentlichen Bauten führt dazu, dass ein Neubau im Mieter-Vermieter-Modell wirtschaftlich nicht zu realisieren war.

7. Welche Maßnahmen wurden nach dem Scheitern des Umzugs an den Wiesendamm ergriffen, um Alternativstandorte zu identifizieren? Wer war daran beteiligt? Welche Rolle spielte dabei das ISZ?

Die Immobilien Service Zentrum GmbH (ISZ) vertritt als städtischer Dienstleister angegliedert an die Finanzbehörde die Interessen des Bezirksamtes im Zusammenhang mit Anmietungen. In dieser Rolle schließt das ISZ auch die Mietverträge für die städtischen Nutzer.

Das Bezirksamt Hamburg-Nord, die Finanzbehörde und die Behörde für Wissenschaft, Forschung, Gleichstellung und Bezirke (BWFGB) haben vor diesem Hintergrund gemeinsam mit ISZ und Sprinkenhof GmbH entschieden, in die Prüfungen und Planungen für ein neues Bezirksamtsgebäude auch Anmietungen im Bestand einzubeziehen. Im Rahmen einer Markterkundung haben das ISZ, die Bezirksamtsleitung und die Projektleitung mehrere potenzielle Standorte besichtigt. Das Bezirksamt hat gemeinsam mit der ISZ im Herbst 2023 folgend eine Nutzwertanalyse zum objektiven Vergleich mit Hilfe festgelegter Kriterien durchgeführt. Im Ergebnis hat das AJH den höchsten Nutzwert erzielt und wurde einer näheren Prüfung unterzogen.

8. Wie gestaltete sich insgesamt die Zusammenarbeit mit dem ISZ? Gab es regelhafte Austauschformate und falls ja, wer nahm daran teil?

Seit Start des Projektes Nord@WD30 und anschließend Nord@AJH gab es regelmäßige Jour Fixe mit dem Flächenmanagement sowie der Baufachlichen Beratung des ISZ. Seit dem sich abzeichnenden Scheitern des geplanten Umzugs an den Wiesendamm gab es zusätzlich einen wöchentlichen Austausch zwischen Bezirksamtsleitung, Projektleitung und dem Vertragsmanagement des ISZ.

9. Wann und in welcher Form wurden die Mitarbeitenden darüber unterrichtet, dass der Umzug an den Wiesendamm gescheitert ist und alternativ das Arne Jacobsen Haus in den Fokus genommen wurde? Wann erfolgte eine öffentliche Information darüber? Wann wurde die Bezirkspolitik informiert?

Die Mitarbeitenden des Bezirksamtes wurden im Rahmen einer Mitarbeitendenversammlung am 21.02.2024 auf Kampnagel informiert. Am Tag zuvor wurden die Vorsitzenden der in der Bezirksversammlung vertretenden Fraktionen unterrichtet, im Nachgang zur Mitarbeitendenversammlung auch die Medien.

10. Wie gestaltete sich der Planungsprozess für den Umzug in das Arne Jacobsen Haus nach dem Scheitern des geplanten Umzugs an den Wiesendamm? Welche Planungsphasen wurden wann, mit wessen Unterstützung gestartet und abgeschlossen?

Die zurückliegenden Planungsphasen sind im Folgenden dargestellt:

Inhalt	Start	Ende
Abstimmung Flächenbedarfe und Ausbauthemen für das indikative Mietangebot (Beratung durch die ISZ GmbH)	01/2024	02/2024
Vorlage und Check indikatives Mietangebot (über die ISZ GmbH)	02/2024	02/2024
Verhandlungen und Abstimmung LOI (über die ISZ GmbH)	02/2024	04/2024
Nutzerbedarfserfassung Gesundheitsamt (Unterstützung durch die ISZ GmbH)	03/2024	04/2024
Vorbereitung Dienstleistung Layout- und Gestaltungsplanung (Vergabe über die ISZ GmbH)	04/2024	04/2024
Unterzeichnung LOI durch die ISZ GmbH und die AJH GmbH	23.04.24
Vergabe der Dienstleistung Layout- und Gestaltungsplanung (Vergabe über die ISZ GmbH)	04/2024	05/2024
Verhandlungen Mietvertrag (über die ISZ GmbH)	04/2024	11/2024
Abstimmung und Erarbeitung von planungskonkretisierenden Ausbauinhalten, u.a.: - Erarbeitung Mieterausbaubeschreibung (Beratung durch die ISZ GmbH) - Abstimmung vermieterseitige Bau- und Ausstattungsbeschreibung (Beratung durch die ISZ GmbH) - Planung der IT-Infrastruktur (Beratung durch Dataport AöR) - Planung der Überfallmeldeanlage (Beratung durch die Sicherungskommission) - Planung der Medientechnik im großen Sitzungssaal sowie im Konferenzraumbereich (Beratung durch die ISZ GmbH, Planung durch die DEKOM AG) - Planung der Rollregalanlagen (Planung durch Mauser GmbH & Co. KG) - Beratung zur Umsetzung der Barrierefreiheit durch die ISZ GmbH	04/2024	11/2024
Layoutplanung (Unterstützung durch das Architekturbüro bkp Hamburg GmbH, Beratung durch die ISZ GmbH) unter Einbezug der Fachämter	05/2024	07/2024
Gestaltungsplanung (Unterstützung durch das Architekturbüro bkp Hamburg GmbH, Beratung durch die ISZ GmbH) unter Einbezug der Fachämter	05/2024	08/2024
Unterzeichnung des Mietvertrages durch die ISZ GmbH und die AJH GmbH	05.11.2024
Vorbereitung der Ausführungsplanung mit der Vermieterin	11/2024	laufend
Vorbereitung der Ausstattungsplanung (Beratung durch die ISZ GmbH und durch die bkp Hamburg GmbH)	11/2024	laufend
Checkphase Genehmigungsplanung mit der Vermieterin	12/2024	01/2025

Arne Jacobsen Haus

11. Wie viele Mitarbeitende des Bezirksamtes Hamburg-Nord werden ins Arne Jacobsen Haus ziehen? Wie viele verbleiben in anderen Dienststellen (in welchen?)

Insgesamt werden ca. 880 Mitarbeitende umziehen.

An folgenden Verwaltungsstandorten verbleibt die nachfolgende Anzahl an Mitarbeitenden:

- 20 Mitarbeitenden am Standort Fliederweg 9b

- 59 Mitarbeitenden am Standort Poppenhusenstraße 4, 8-10

- 29 Mitarbeitenden am Standort Südring 30a

- 36 Mitarbeitenden am Standort Tangstedter Landstraße 6

- 2 Mitarbeitender am Standort Eiffestraße 74 1

12. Wie viele Arbeitsplätze werden dort eingerichtet? Wie ist die Desk-Sharing-Quote?

Es sollen etwa 680 Arbeitsplätze im Backoffice und ca. 120 im Frontoffice entstehen. Die mit dem Personalrat vereinbarte Desk-Sharing Quote liegt bei 0,8.

13. Auf welche Summe beläuft sich die durch die Bürgerschaft bewilligte Verpflichtungsermächtigung für die Anmietung des Arne Jacobsen Haus (AJH)?

Am 18.09.2024 bewilligt die Hamburgische Bürgerschaft 209.642.129 Euro als Verpflichtungsermächtigung zur Anmietung des AJH.

14. Wie umfangreich ist der Mietvertrag zwischen dem ISZ und der AJH GmbH? Wurde hierzu auch juristischer Beistand hinzugezogen? Welche Absicherungen enthält der Vertrag für die Stadt Hamburg?

Der Mietvertrag umfasst insgesamt über 600 Seiten. Für die Verhandlung des LOI (Letter of Intend) und folgend für den Mietvertrag wurde über das ISZ juristische Beratung mit entsprechender Fachexpertise hinzugezogen. Im Mietvertrag wurde eine Vielzahl von Sicherheiten für die FHH vereinbart. Zur Wahrung des Geschäftsgeheimnisses der Vertragsparteien kann eine detaillierte Aufstellung der Sicherheiten nicht erfolgen.

15. Welche Flächen im Arne Jacobsen Haus werden durch das Bezirksamt angemietet? Welche Nutzungen sind dort jeweils vorgesehen? Welche Fachämter werden wo verortet?

Insgesamt werden Flächen vom sogenannten Campusgeschoss bis zum 7. Obergeschoss des 13-geschossigen AJH angemietet. Der große Sitzungssaal und weitere Funktionsbereiche sollen im Campusgeschoss verortet sein. Im Erdgeschoss wird neben der Rezeption und dem Personalrat sowie der Schwerbehindertenvertretung ein Konferenzraumbereich sowie die Heiratsabteilung des Standesamts inklusive der Trauzimmer verortet. Das Gesundheitsamt wird im 1. und Teile im 2. OG untergebracht. Im 2. OG werden außerdem das Standesamt, der Interne Service sowie ein Teil des Fachamtes Grundsicherung und Soziales (GS) sein. Im 3. OG wird GS, im 4. OG das Jugendamt sowie die Dezernatsleitung 3 und die Geschäftsstelle des Dezernats, im 5. OG das Fachamt Management des öffentlichen Raums und das Fachamt Sozialraummanagement, im 6. OG das Rechtsamt sowie das Fachamt Zentrum für Wirtschaftsförderung, Bauen und Umwelt, und das Fachamt Verbraucherschutz, Gewerbe und Umwelt verortet. Die Bezirksamtsleitung sowie die Dezernatsleitungen 1 und 4, der Personalservice, die Ressourcensteuerung und die Stadt- und Landschaftsplanung werden im 7. OG verortet sein.

16. Wie hoch ist die zur Verfügung stehende Gesamtfläche im Arne Jacobsen Haus? Wie hoch ist die Gesamtfläche, die durch das Bezirksamt Hamburg-Nord angemietet wird?

Die Gesamtfläche beträgt rd. 41.000 qm. Das Bezirksamt mietet 24.130 qm an.

17. Wie viele Etagen stehen für die Anmietung Dritter noch zur Verfügung? Wie hoch ist die Gesamtfläche, die für Dritte noch zur Verfügung steht?

5 Etagen mit einer Mietfläche von rd. 16.870 qm stehen noch zur Verfügung.

18. Ist angedacht, weitere städtische Nutzer*innen im Arne Jacobsen Haus unterzubringen? Falls ja, welche?

Hierzu kann das Bezirksamt keine Aussage treffen.

19. Sind eine Kantine und ggf. weitere Angebote zur Versorgung der Mitarbeitenden geplant? Falls ja, welche sind dies und welche Öffnungszeiten sind geplant?

Das geplante gastronomische Angebot im AJH soll aus einen Betriebsrestaurant im Campusgeschoss und zusätzlich einer Zwischenverpflegungsmöglichkeit mit Cafébar über ein Bistro im erweiterten Foyer des Eingangsgeschosses bestehen. Beide Einrichtungen stehen jeweils den Mitarbeitenden der Mieter als auch Gästen zur Verfügung.

Die Öffnungszeiten für das Restaurant sollen sich am Bedarf ausrichten und mindesten Kernöffnungszeiten von Dienstag bis Donnerstag von 11:30 bis 14:00 Uhr abbilden und können bedarfsorientiert angepasst werden. Weitergehende Öffnungszeiten werden zwischen den Mietern und dem Betreiber angestrebt und erprobt.

Als Kernöffnungszeiten für das Bistro sind bisher Montag bis Donnerstag von 7:30 Uhr bis 16:00 Uhr sowie Freitag von 07:30 bis 13:30 Uhr vorgesehen und können bedarfsorientiert angepasst werden.

20. Stehen diese Angebote auch der Öffentlichkeit zur Verfügung? Unter welchen Bedingungen?

Ja, die Angebote sind öffentlich zugänglich und sollen so die wirtschaftlichen Möglichkeiten des externen Betreibers erweitern. Näheres kann das Bezirksamt dazu noch nicht ausführen, da die Vermietung der entsprechenden Flächen durch die Eigentümerseite vorgenommen wird.

Mobilität und Arne Jacobsen Haus

21. Wie ist das Arne Jacobsen Haus mit öffentlichen Verkehrsmitteln erreichbar?

Das AJH ist über die Haltestellen U-Sengelmannstraße (U1), S-Bahn Rübenkamp (S1) und die Bus-Haltestelle Kapstadtring (Linien 20, 23, 28, 179, 218) erreichbar. Zukünftig wird außerdem die U5 über die Haltstelle Sengelmannstraße erreichbar sein.

22. Wie viele Pkw-Stellplätze gibt es dort? Wie können Mitarbeitende dort einen Stellplatz anmieten?

In der Parkgarage stehen etwa 525 PKW-Stellplätze zur Verfügung. Für die Mitarbeitenden wird es eine Möglichkeit geben beim zukünftigen Betreiber der Parkgarage Stellplätze anzumieten.

23. Gibt es Lademöglichkeiten für E-Autos und E-Räder?

Ja, die PKW-Stellplätze werden anteilig mit E-Ladestationen ausgestattet. Auch bei den Fahrradabstellmöglichkeiten wird es E-Ladestationen geben.

24. Wie viele Fahrradabstellplätze sind dort geplant? Wie sind diese gesichert?

In der Parkgarage und auf dem Vorplatz werden insgesamt etwa 480 Fahrrad- Abstellplätze entstehen. Für die Mitarbeitenden der Mieter wird es einen abschließbaren Fahrradabstellraum geben.

25. Gibt es Duschen und Umkleiden für mit dem Rad anreisende Mitarbeitende?

Ja, im Campusgeschoss in unmittelbarer Nähe zur Fahrradabstellanlage werden Duschen, Trockenraum und Umkleiden für die Mitarbeitenden entstehen.

Michael Werner-Boelz 14.01.2025

(Bezirksamtsleitung)